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我市全面完成深化事業單位改革
整體性重構高效服務體系

資料來源:包頭日報    發布日期:2021年09月04日 08:31    

包頭市抓住中央深化事業單位改革試點機遇,有效解決了機構職能體系中與經濟社會發展要求不相適應的弊端和障礙,進一步增強了事業單位發展活力。截至2021年3月底,全市事業單位改革任務全面完成,涉改事業單位沒發生一起信訪事件。

始終保持正確改革方向

堅持在市委統一領導下推動。將深化事業單位改革試點作為全市深化改革重要內容統籌推進,成立深化事業單位改革工作組和工作專班。市委編委會集中審議市本級事業單位改革機構編制事項、旗縣區事業單位改革科級領導職數事項等內容,及時研究解決改革試點工作中的重點難點問題。市委編辦發揮牽頭抓總、統籌協調作用,督促配合單位落實改革“責任清單”任務分工,召開改革動員部署會議和培訓會,編輯印制9萬余字的改革參閱資料。

堅持開門問計試點先行。重點選擇10家職能龐雜、機構數量多、事業單位運行模式多樣的部門開展深入調研,圍繞經營類事業單位改革、承擔可由市場替代職能單位轉型、處級事業單位名稱和職能定位及綜合執法隊伍設置、編制力量下沉等召開專題座談會充分聽取各部門意見,起草形成《包頭市深化事業單位改革試點實施方案》《改革實施意見》。

堅持結合實際確定機構調整原則。根據優化政府職責體系和組織機構的要求,按照1+2+X的模式,對相關事業單位進行整體重塑。確定機構調整堅持以理順體制厘清職責為主、以系統內部整合為主、以相同性質單位整合為主、以“撤多建一”為主的原則,在全面分析事業單位歷史沿革、運行現狀、職能職責基礎上,突出職能重構和功能再造,加大機構精簡整合力度。改革后,除待消化的經營類事業單位外,市本級共設置202個事業單位,精簡率達41%。比如,將市住建局原有的32個事業單位壓縮為13個,將37個部門(單位)所屬事業單位壓縮至3個以下,占涉改單位的67%,平均每個部門所屬事業單位由5.9個降為3.5個,進一步完善了事業單位機構設置和職能體系。

服務保障全市發展大局

抓重點,集中分析研究用編大戶。市委、市政府對住建系統的機構編制事項進行了重點研究、統籌考量。改革中,撤銷了住宅合作、房產開發等職能弱化機構,精簡市政園林維護、環衛保潔等可由市場替代的力量保障,補足住房保障、住建綠色發展、建筑工程執法、物業指導服務、建設工程消防審驗機構短板。

促發展,集中力量保障經濟發展。設立投資促進中心、社會信用管理中心,優化中小企業公共服務、口岸服務、電子商務促進等機構,做強全市經濟發展引擎。保障“科技興市”行動實施,設立了稀土新材料技術研發中心、市知識產權保護中心、大數據中心、稀土高新區科技創業服務中心等共計8個單位,充實完善科技創新職能,為全市高質量發展提供強有力的科技支撐。布局強化“三農”和鄉村振興工作機構,優化農牧業領域相關機構設置,提升農業發展動能。

保民生,集中改善公益服務供給結構。優化教育領域機構設置,加強教學研究、教育督導、教育技術等機構設置。持續充實公共衛生領域,配齊配強相關工作力量。做強藝術劇院、博物館、文化館、美術館等公共文化機構,滿足人民對公共文化服務的新需求。

建立完善運行保障機制

黨的領導全面加強。堅持把加強黨對事業單位的全面領導,作為此次深化事業單位改革的首要政治任務,貫穿改革試點全過程。在副處級及以上規格事業單位“三定”中,

包頭市明確了黨建、紀檢、群團等工作職能。同時,比照為機關基層黨組織專職人員核定領導職數的辦法,為部分副處級以上規格事業單位核定了相關科級領導職數,確保有專人負責黨建工作。

資源配置全面優化。堅持“瘦身”與“健身”相結合,宜減則減、宜增則增,對事業單位編制資源全部進行重新配置。通過改革,首先收取了事業單位50%的空余編制,然后收取了經營類事業單位、未分類事業單位及有經營職能事業單位的全部空編,特別是創新性地預收了承擔市場可替代職能單位的編制,主要集中在環衛保潔、水庫管護、揚水站服務、市政園林維護等領域,全市共計盤活編制兩千余名。

制度機制全面規范。市本級和各旗縣區嚴格落實事業單位改革方案,進一步厘清事業單位職能職責,理順政事關系,健全管理決策機制,所有事業單位重新制定機構職能編制規定,實現功能重塑,強化事業單位公益屬性;面向社會提供公益服務的事業單位制定政事權限清單,主管部門與事業單位之間權責邊界更加清晰,有效解決了“管什么”“怎么管”等問題;高等院校、文化科研、公立醫院等事業單位推行章程管理,逐步建立起民主決策、民主管理、運行順暢、協調高效、充滿活力的現代事業單位運行機制。

  

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