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包頭市人民政府關于印發《加強全市鼠疫防控能力建設實施方案》的通知
名  稱: 包頭市人民政府關于印發《加強全市鼠疫防控能力建設實施方案》的通知
文  號: 包府發〔2020〕53號
索 引 號: 011536003/2021-00163
發布日期: 2020年09月16日
成文日期: 2020年09月14日
發布機構: 包頭市人民政府
資料來源:包頭市人民政府 發布日期:2020年09月16日


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

現將《加強全市鼠疫防控能力建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2020年9月14日

(此件公開發布)

加強全市鼠疫防控能力建設實施方案

為進一步提升全市鼠疫防控能力,加強鼠防人才及專業隊伍建設,按照《內蒙古自治區人民政府關于加強全區鼠疫防控能力建設的指導意見》(內政發〔2020〕13號)要求,結合我市實際,現就加強全市鼠疫防控能力建設制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的衛生與健康工作方針,堅持預防為主,突出人才優先,以完善鼠疫監測體系和加強鼠防人才及專業隊伍建設為重點,堅持常備不懈,落實關口前移,大力推進鼠防監測站點標準化、規范化建設,逐步建立鼠防人才培養和引進長效機制,全面提升我市鼠疫防控應急處置能力,為維護人民群眾身體健康和打造祖國北疆亮麗風景線提供堅實保障。

(二)工作目標。到2021年底,市級和所有疫源旗縣區疾控中心均要有承擔鼠防工作的內設機構,昆區、九原區、白云礦區、達茂旗、固陽縣全部具備開展鼠疫野外監測條件,鼠疫監測體系進一步完善;全市鼠防人才總量基本適應鼠防工作需求,鼠防人員短缺的局面得到明顯改善;鼠防基礎設施、實驗室建設進一步改善,鼠防設備、裝備、車輛等滿足工作需要,鼠疫監測檢測能力和應急處置水平得到明顯提升,初步形成結構合理、功能完善、反應及時、處置高效的市、旗縣區二級鼠防應急體系。

二、工作任務

(一)完善鼠疫監測體系。疫源地區除白云礦區外,昆區、九原區、達茂旗、固陽縣全部建設標準化野外鼠疫監測站,并按要求購置配齊實驗室檢測設備、現場應急處置設備和裝備以及必要的辦公生活設施和交通工具等,確保能夠滿足日常監測工作需要。所有鼠疫監測站均要達到符合建設標準且具備全年開展實驗室檢測的條件。在全面落實國家、自治區監測方案的基礎上,積極推廣應用無人機開展疫源地踏查,開展鼠疫PCR檢測等新技術,不斷提高監測工作的效率和質量。(各相關旗縣區政府負責)

(二)加強核酸檢測實驗室建設。按照自治區相關文件要求,各旗縣區疾控中心和二級以上公立醫院要全部具備核酸檢測能力。未完成核酸檢測實驗室建設任務的地區,要高度重視、提高認識,將核酸檢測工作作為常態化疫情防控工作的重要舉措,加快推進建設力度和進度,制定工作進度表,強化組織領導,落實部門責任,采取有力措施,加快推進核酸檢測工作,確保相關疾控機構和醫療機構核酸檢測實驗室盡快投入使用。(各旗縣區政府負責)

(三)健全鼠防專業機構。各級疾控機構按照以事設崗、以崗定人的原則,根據鼠防工作需要合理設置工作崗位,市疾控中心和昆區、九原區、白云礦區、達茂旗、固陽縣疾控中心要有鼠防內設機構,其他非疫源旗縣區疾控中心要在相應內設科室明確鼠防工作職能。到2020年9月底前,市疾控中心和昆區、九原區、白云礦區、達茂旗、固陽縣疾控中心要確保有鼠防專門科室和專職人員,其他非疫源旗縣區疾控中心鼠防工作要確保有相應科室和人員負責。(各旗縣區政府、市委編辦、市衛生健康委負責)

(四)建立鼠防專業隊伍。各地區要按照《內蒙古自治區疾病預防控制中心機構編制管理辦法》(內機編辦發〔2017〕241號)和《關于進一步加強和規范全區疾病預防控制領域機構編制管理的通知》(內機編辦發〔2020〕83號)要求,科學配備人員編制?,F有在編人員數量未達到核定編制的市疾控中心和有關旗縣區疾控中心,到2020年底前,要按空編量的60%補足人員;到2021年6月底前,按照核定編制和崗位補足配齊全部人員。各級人社、編辦、衛健部門協調配合,盡快為各級疾控機構(鼠疫防治機構)補充鼠防專業技術人員,市疾控中心和昆區、九原區、白云礦區、達茂旗、固陽縣疾控中心鼠防科室最少要配備5名專職工作人員,其中,實驗室檢驗人員2名、野外監測人員3名;其他非疫源旗縣區疾控中心要配備專兼職鼠防人員2—3名,確保能夠滿足鼠防工作需要。(各旗縣區政府、市委編辦、市人社局、市衛生健康委負責)

(五)加強公共衛生防控救治能力建設。努力提高鼠疫等動物源性傳染病防控救治能力,重點加強疾控中心實驗室建設和傳染病醫院、傳染病區能力提升建設,構建起分級分層分流的城市傳染病救治網絡。加強定點救治醫院能力建設,規劃建設市傳染病醫院達到國家傳染病醫院建設標準,按時完成包醫一附院、二附院地方政府債券項目建設任務,確保能夠在重大疫情發生時快速反應,有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。全面提升縣級醫院救治能力,按照補短板需求重點改善基礎設施條件,充分發揮縣級醫院龍頭作用,輻射帶動縣域內醫療服務能力整體提升,筑牢疫情救治第一道關口。(各旗縣區政府、市發改委、市財政局、市衛生健康委負責)

(六)健全人才培養機制。強化校地融合,市衛生健康委要會同包頭醫學院共同研究制定鼠防人才長期培養制度,在包頭醫學院預防醫學專業中實施鼠防專業人才訂單定向培養,為基層疾控機構培養留得住、用得上、干得好的鼠防專業人才。訂單定向學生在校期間免繳學費和住宿費,所需經費由委托培養單位承擔。各地區要實施鼠防全員培訓計劃,對市、旗縣區疾控機構、社區衛生服務中心、各鄉鎮(蘇木)衛生院的在職在崗人員,每年至少開展一次鼠疫防治知識全員培訓,并將培訓結果作為崗位聘任、年度考核、職稱晉升的重要依據,切實提升基層專業技術人員的業務水平;要建立鼠防人員進修學習制度,根據工作需要,市、旗縣區疾控機構每年可選送5—10人赴國家、自治區的相關機構,或者其他先進?。▍^、市)進行3—6個月的業務脫產進修學習,不斷提升鼠防專業隊伍的業務素質。積極推進校地融合,在包頭醫學院公共衛生學院設立鼠疫專業高層次人才提升班,鼓勵和接收符合條件人員攻讀公共衛生專業碩士(MPH)學位,不斷提升鼠防專業人員業務素質和學歷水平。(各旗縣區政府、包頭醫學院、市人社局、市衛生健康委負責)

(七)完善工作激勵機制。各地區要嚴格落實衛生防疫津貼和工作補助政策,按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整衛生防疫津貼標準的通知》(人社部發〔2020〕13號)和《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)規定,市人社、財政部門及時將有關津補貼政策落實到位,切實讓鼠防人員感受到黨和國家的關心和重視。重視對鼠防工作人員的關心愛護,著力改善鼠防監測站工作環境,在科研經費、成果獎勵、論文津貼等方面給予支持,并在職稱晉升與聘任等方面落實傾斜政策。同時,對長期工作在鼠防一線或表現突出的優秀人員按規定給予表彰獎勵,以增強鼠防人員的榮譽感、歸屬感和成就感。(市人社局、市財政局、市科技局、市衛生健康委負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地區要高度重視鼠疫防控工作,將鼠防能力建設納入政府重要議事日程,切實加強領導,建立健全統籌協調機制。組織、編制、財政、人社、衛生健康等部門要各司其職、密切配合,與包頭醫學院聯動,共同研究解決制約鼠防人才和專業隊伍發展的瓶頸問題,協同推動落實加強鼠防能力建設各項工作。

(二)加大經費投入。各地區要按照《國務院辦公廳關于印發醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2018〕67號)和自治區有關要求,建立健全鼠防經費投入長效保障機制,依法落實衛生防疫津貼和臨時性工作補助等政策,提高鼠防人員的待遇水平。

(三)強化督促指導。各地區要按照本實施方案要求,結合實際提出本地區鼠防能力建設具體措施并盡快組織實施,同時要將鼠疫防控工作和鼠防能力建設納入政府目標責任管理考核范疇。市衛生健康委要會同有關部門,對各地區鼠防能力建設工作進展情況進行指導、監督和考核。

附件:包頭市鼠疫監測站建設標準(試行)


附件:包頭市鼠疫監測站建設標準.docx

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